北京市农村集体经济合同清理成果显著峨眉百合

北京市农村集体经济合同清理成果显著

2013年，北京市农经系统把农村集体经济合同清理作为推动“新三起来”的重要措施，对全市乡(镇)、村两级集体经济组织及其所属企事业单位订立的农村集体经济合同(农村集体土地家庭承包除外)进行了全面清理规范。通过清查，摸清了农村集体经济合同的底数，掌握了农村集体资金、资产、资源的经营现状，发现了农村集体经济合同中存在的一些突出问题，并就部分问题经济合同进行了规范，建立了农村集体经济合同电子台账管理系统，完善了农村集体经济合同管理的相关制度，取得了显著成果。

1、通过全面清查，摸清了农村集体经济合同的底数。以2012年12月31日为时点，清查并纳入电子台账管理的农村集体经济合同共119463份，合同总金额1485.5亿元。其中：资金类合同1526份，合同总金额45.6亿元；资产类合同19219份，合同总金额697.8亿元；资源类合同101067份，合同总金额924.5亿元；其他类合同2869份，合同总金额65.6亿元。涉及房屋建筑物7239.6万平方米。涉及土地总面积346.5万亩，其中：农用地164.9万亩，四荒地113.1万亩，建设用地32万亩。

2、通过对问题合同进行规范，保障了农村集体和农民的权益。对5622份问题合同进行了规范，涉及合同总金额81.2亿元。其中：采取补充完善方式规范经济合同1960份，涉及合同总金额28.3亿元；采取签订补充协议方式规范经济合同1241份，涉及合同总金额12.1亿元；解除问题经济合同159份，涉及合同总金额2.4亿元；口头合同订立书面合同465份，涉及合同总金额860.5万元；清理拖欠合同490份，回收拖欠2387.3万元。通过清理规范，增加合同总金额8.2亿元，当年增加合同金额1.3亿元，增加了集体和农民的收益。

3、建立了台账系统，实现了精细化管理。利用信息化技术，根据报表指标体系，分析汇总的需求及相关工作要求，在全市“三资”管理平台中建立起农村集体经济合同管理模块，在村管系统和农经平台中开发设计了农村集体经济合同电子台帐和管理系统平台。通过清查，将清理出的经济合同的基本情况，收款情况、存在的问题、清理规范等逐份做好登记，录入数据库系统，建立农村集体经济合同台账。不仅方便我们随时对农村集体经济合同进行查询、汇总、分析，实施动态管理，同时还在系统中建立了预警功能，实时监控，及时发现合同中的问题，强化监督管理。

4、完善了管理制度，切实加强经济合同规范化管理。针对清查工作中发现的问题，市农经办研究制定了《农村集体经济合同清理中若干问题处理的政策指引》，朝阳、大兴、丰台、通州、延庆等区县出台了相关文件，建立了一系列规范性管理制度。各区县通过清理，找准管理的切入点，在规范合同文本、严格审批流程、强化民主管理、加强档案管理等环节，着力加强农村集体经济合同规范化管理。朝阳区对新签、续签合同实施五步规范管理，利用合同管理系统内置5个流程，将执行联预审会议纪要、审核意见书、提请联预审申请表、会议决议、社员代表大会决议扫描录入，跟踪监督合同签订程序；房山区利用“三资”监管平台加强对新签订经济合同的监督，新签合同必须经镇监管服务中心和镇政府审核把关，合同签订时实行“三章制”，即加盖村经联社印章、村委会印章和经联社法人代表个人章；怀柔区健全经济合同档案管理，将清理之后的经济合同，包括签订时未履行民主程序、未鉴证、承包期超过法定期限等各类问题合同，分类标注，逐份复印并加盖村集体公章，统一交由镇乡经统科备案存档等等。全市将进一步开展调研，研究制定北京市农村集体经济合同管理办法。从合同文本内容，合同签订程序，合同履行监管等方面，健全完善农村集体经济合同管理制度体系，建立长效管理机制，切实加强经济合同管理。

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